“专车新政”应防止落地打折

专车新政”应防止落地打折 12位专家为专车新政落地支招；网约车异地运营如何监管需明示

新京报讯 （记者郭超）昨天下午，来自经济学界、互联网研究、交通方面的12位专家，对“专车新政”展开政策研讨。大部分专家提出，新政给网约车确立了合法地位，对促进新业态发展有积极作用。有专家提出，各地还要出台实施细则，要注意防止政策效果打折，人为给网约车和传统出租车融合发展制造障碍。

发言专家对“专车新政”均给予好评，称其行业示范意义有利于发展网约车。但大部分专家学者仍对“专车新政”落地提出一些担忧。

公信部电信研究院政策研究所副总工程师何霞说，管理暂行办法在一些比较关键的细节上没有更加明确，实际上相当于一个“指南”，具体的实施办法交由各地方出台。“交通运输部要求在三个月之内出台相关的办法，所以明年市场才可能真正过渡到监管中。

东南大学法学院副教授顾大松也认为，11月1日才开始实施新的管理暂行办法，在此期间各地如何掌握暂行过渡措施的尺度，也需要交通运输部给予一个指导原则。

国家行政学院教授丁元竹提出，新政中将互联网约车下放到地方事权，接下来就要看地方如何执行部令，依靠什么条件执行，这其中包括实施条件、考核标准、质量标准，都需要进一步在细则中完善。此外也需要注意，预约出租车交给地方以后，要更好发挥市场作用。

中南财经政法大学知识产权研究中心研究员吴一兴指出，新政中对车辆异地运营并没有更细的要求，这就容易出现地区的政策差异化，如果出现网约车异地运营，监管主体怎么协调，行政处罚权在哪个地区，需要在各地制定细则中注意。

据新疆某矿产公司相关负责人介绍，目前，报废汽车拆解场共分为四大功能区，分别为报废汽车拆解区，废钢铁加工供应配送区，废油回收中心，氟利昂回收中心。每个区域对应不同的拆解环节，对于拆解下来的废旧部件，除了对国家明令禁止的汽车五大总成包含发动机、转向器、变速器、前后桥、车架这五样零件进行销毁之外，其它可回收利用的废旧产品将会被回收加工再利用，比如：钢材部件将会被回炉炼钢，轮胎塑胶可做跑道或阻燃剂等，真正做到了变废为宝。

二期工程将增加废旧有色金属、贵金属回收利用；橡胶塑料的回收利用，废旧电子元件回收加工利用等运营项目。”该负责人说。

经开区（头屯河区）商务局相关工作人员说，静脉产业园一期项目运营后，凭借自身优势，改变了现有报废汽车行业不规范的经营模式，大幅减少因不规范经营和拆解技术落后引起的报废汽车流失问题，降低新疆报废汽车行业风险、社会管理风险和行车安全风险。

经开区（头屯河区）环保局相关负责人介绍说，建成后的静脉产业园项目将是目前新疆投资规模和生产规模最大，技术水平最为先进，综合效益最高的再生资源加工利用项目，将会对全区乃至乌鲁木齐市的循环经济发展产生积极的促进作用。

据了解，静脉产业园区位于经开区（头屯河区）白鸟湖新区一号台地，以废汽车回收拆解及再生资源加工利用项目为主体，项目建设内容为20000辆/年报废汽车拆解生产线及厂房建设，40万吨废钢铁加工利用生产线及厂房等附属设施以及相应的排水、热力等公辅设施建设。

由海安天鹏再生资源科技有限公司投资3500万元打造的年处理建筑垃圾24万吨，可形成日产10万块(标砖)产能的建筑垃圾制砖项目，目前已进入安装调试阶段，预计4月底投入运行。

该项目在原古贲砖瓦厂原址上新建，目前，引进的美国贝赛尔混凝土砌块全自动生产线正在进行安装调试，混凝土砌块(砖)人工养护窑正在抓紧建设中，全封闭钢架结构的破碎车间、筛选车间和生产车间已经建设完毕。

据了解，这是一个传统墙材企业转型升级、新墙材产品提档升级的重点项目。项目建成后，整个生产环节都在全封闭环境中进行，将是目前整个南通地区乃至全省废弃资源利用最好、绿色环保程度最强、自动化程度最高、建设规模最大的混凝土砌块(砖)生产企业。

企业投入运行后，在解决建筑垃圾处理难的同时，也将丰富海安县和周边城市的建材市场，极大地提高海安县新墙材的生产和应用比例。